将事件宣告为国际关注的突发公共卫生事件,也就是PHEIC,这是世界卫生组织用以协调全球应对健康威胁的关键机制,然而,这套预警以及协作体系,在实际开展操作的过程当中,常常会遭遇政治干扰,以及信息混乱,这样的挑战。
PHEIC的决策依据与标准
判定一个事件能不能构成PHEIC,可不是随随便便就决定的。按照《国际卫生条例》,做出决策得符合四项明明白白的标准,其中有事件究竟有多严重,还有突发性跟意外性,另外有国际传播的风险,以及对国际交通和贸易说不定会造成的干扰。这些标准的目的在于保证评估是依据客观事实以及科学证据来进行的。
最终宣布之前,总干事得跟疫情发生国开展正式磋商,进行这一流程要综合评判好多方面信息,像疾病对人类健康的风险,国际传播的证据,还有可能致使的交通中断程度,这种磋商机制要谋求主权国家的关切跟国际社会的整体利益达至平衡。
临时建议的核心内容与目标
首先,一旦宣布PHEIC,那么世卫组织会马上向各缔约国发布临时建议,这些建议虽然不具备法律约束力,可是却提供了实践层面的指导,其核心目标在于控制疫情国际传播,并且同时要尽可能减小对全球旅行和贸易的不必要干扰。
通常说来,建议所包含的具体举措有着病例监测、早期检测、隔离治疗、接触者追踪以及信息共享等方面。比如说,在2020年1月30日新冠被宣布为PHEIC之际,世卫组织随即呼吁各个国家强化主动监测以及多部门协作,并且要共享病毒研究和临床数据。
对旅行与贸易的指导原则
“世卫组织在临时建议里,对旅行以及贸易措施持有明确立场,它一般不建议缔约国针对疫情发生的国家实施旅行禁令或者贸易限制,这一原则的目的在于防止过度反应,避免给全球经济以及社会秩序带来不必要的冲击。”。
正当新冠疫情那段时期,世卫组织清清楚楚表明不主张针对中国采取没有必要的限制举措。要是有某个国家施行的是超过建议范畴的额外交通限制手段,那么就得依据《国际卫生条例》朝着世卫组织汇报并且阐述理由,以此来维持措施的透明度。
全球协作与技术支撑的落地
与此同时宣布PHEIC,国际援助与协作机制也就此启动,由此世卫组织还会迅速协调起全球专家网络,为能力不达标的国家给予技术扶持,这当中涵盖助力其提升实验室检测能力一举,还有分享诊疗方案以及流行病学调查指南之事。
疫期里的中国,不但借严苛的国内防控举措延缓了病毒的传播进程,而且给世卫组织予以了资金方面的支持。举例来说,中国作出了捐赠两千万美元的承诺,目的是用以支持世卫组织开展全球应急行动,这般情形展现出了在PHEIC框架范畴内国家相互之间的协作以及责任分担情况。
风险沟通与社区参与的关键作用
应对疫情的核心环节,是有效的风险沟通,世卫组织为此专门发布了详细的指导文件,着重指出要主动且清晰地向公众沟通那已知以及未知的信息,借此遏制谣言,减少社会恐慌,并且确保健康建议能够被采纳。
指示性文案罗列出构建风险沟通体系的关键举措,涵盖内部协作、公众宣传、社区融入以及抵制错误资讯。可是于实际操作里,好多国家的沟通并不迅即高效,大众关注点易于被媒体和不实消息干扰,削减了防控成效。
政治化干扰与体系反思
遗憾的是,科学给出的预警以及建议,常常被政治方面的舆论给稀释掉。部分国家没能及时去落实早期的防疫措施,而是反倒把疫情应对朝着政治化的方向去发展,这对国际之间的协作构成了阻碍。这暴露出了全球公共卫生治理体系存在着脆弱性。
而在同一时间,全球防范监测委员会这类机构同样发出了呼吁,此呼吁要求各个国家加大对公共卫生体系的投入力度,并且与此同时还要支持世卫组织所开展的工作。这一情况给我们提供了提示,进而表明PHEIC机制所具备的有效性,最终是依靠成员国所拥有的政治意愿,以及恪守科学精神的那种合作。
再度审视PHEIC机制的运作情况之际,您觉得当下国际社会最应当于哪些领域强化协作,方可促使这一全球预警体系在未来切实展现出应有的功效呢?欢迎畅所欲言您的看法哟。


